12月30日，财政部官网显示，财政部、税务总局联合发布关于个人销售住房增值税政策的公告。
根据公告，个人（不含个体工商户中的一般纳税人，下同）将购买不足2年的住房对外销售的，按照3%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。本公告自2026年1月1日起施行。
《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号)附件3《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》第五条第一款同步停止执行。
这一调整，意味着不满2年住房的交易增值税率，从原有的5%降至3%，直接为交易者降低2个百分点的税负，交易成本显著下降。
降低增值税税率，能为交易者省下多少钱？北京链家研究院院长高原算了一笔账，以一套核定价300万元、持有不满2年的二手房为例，政策前增值税为300÷1.05×5%=14.29万元，政策后增值税为300÷1.05×3%=8.57万元，可为卖方节省5.72万元税款。
为何此时调整二手房交易增值税政策？广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，目前，新房和二手房市场分野、分化，导致“卖旧买新”循环受阻，这是市场越来越疲弱的直接原因。同时，为了贯彻取消不合理限制，降低交易成本，政策积极作为，逆周期调节等近期的政策举措，再考虑到自上而下的总量性政策储备、政策空间等，降低税费成为屈指可数的可选政策。
此前5%的全额增值税率，给交易双方带来了较高的成本压力，无论对于刚需买家，还是置换卖家，都是巨大的成本。“当下，潜在购房者对交易成本比较敏感，降低交易税费的诉求也比较高。”李宇嘉说，降低增值税税率，不仅能够降低交易成本、减少交易摩擦，把受交易税费成本影响的需求释放出来，还能够降低卖旧买新的循环阻碍，促进二手房和新房、刚需和改善的循环。
回顾过往政策调整，二手房增值税并非首次优化。此前很长一段时间，北京、上海、广州、深圳等一线城市执行“普宅与非普宅区分”的政策，即便住房持有满2年，若非普通住宅仍需按差额缴纳5%增值税。而在去年，随着一线城市取消普宅与非普宅的划分，个人售房满2年即全面免征增值税。
此次新政则聚焦“不满2年住房”的税率下调，是对二手房交易税费政策的又一次优化，对于降低短期持有住房的交易成本、释放改善性需求，具有积极的推动作用。“此次税率调整是《中华人民共和国增值税法实施条例》的配套举措，同时也体现出国家稳定房地产市场的政策方向。该举措符合当前市场的实际需要，政策成效将长期释放，对房地产市场的平稳健康发展具有深远意义。”高原说。